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参政议政彰显代表民生情怀——市部分重点建议

  荆门位于湖北中部,素有“荆楚门户”之称。现辖京山市、沙洋县、钟祥市、东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区、屈家岭管理区,国土面积1.24万平方公里,人口300万。

  荆门地处祖国的中部之中,素有荆楚门户之称,唐朝诗人王维曾在这里留下了楚塞三湘接,荆门九派通。江流天地外,山色有无中的历史名句。现辖京山县、沙洋县、钟祥市、东宝区、掇刀区和漳河新区、屈家岭管理区、荆门高新区,国土面积1.24万平方公里,人口300万。先后荣获中国优秀旅游城市、全国科技进步先进城市、国家园林城市、湖北省历史文化名城等称号,被确定为国家循环经济试点市、国家现代农业示范区和国家节能减排财政政策综合示范城市,被纳入国家老工业基地改造规划。

  市八届四次会议期间,市代表提出建议107件,闭会期间提出2件,合计109件。这些建议凝聚着和民智,反映了当前我市经济社会发展的重点、热点话题,反映了人民群众要求加快发展、不断改善民生的迫切愿望,体现了代表对人民负责的赤诚之心。

  办理情况:为进一步完善中心城区小街小巷消防设施,市住建委协调市消防支队、各区住建部门、相关社区,成立工作专班,统筹推进消防设施建设。截至目前,已完成城区58个社区所有小街小巷的消防设施现场调查、点位布置、施工图设计、预算编制等前期工作,并在团结社区及泉口街道部分社区开展了试点建设,共新增消防设施11套。

  去年5月初以来,市住建委组织相关部门对东宝、掇刀、高新区辖区内5个街道54个社区的消防设施,进行现场调查(漳河新区正在结合新型社区建设及旧城改造,配套建设消防设施)。经调查,中心城区小街小巷共需新建107套消火栓及配套管网。

  经初步测算,共需建设资金350万元左右。同时根据小街小巷消防设施设置的实际情况,按照“先急后缓”的原则,以社区为单位,编制了中心城区小街小巷消防设施建设方案,计划用两年时间,完成城区小街小巷的消防设施建设。

  目前,我市已在消防设施缺失严重的团结社区及泉口街道象山、玉帝碑、浏河、泉口等社区进行了试点建设,共新建11套消火栓,配套供水管道2000多米。同时对各社区54套已损坏的消火栓进行了全部检修,恢复了消防功能,提高了小街小巷消防安全等级。

  鉴于消火栓及配套供水管网建设涉及到5个街道58个社区300多条小街小巷,点多面广,考虑到周边企事业单位、社区居民的日常生活用水需要等实际原因。下一步,市住建委将以社区为区域,分片区分社区,逐街逐巷实施消火栓及配套管网建设。同时,进一步加强消火栓的日常维护管理,对城区所有公共消火栓设置统一标识、标牌,注明编号、型号、建设日期、巡查检修责任人等信息,安排专班专人定期对消火栓进行巡查、检修和保养,确保消火栓完好率和正常使用率达到100%,为城区消防安全提供坚强保障。

  针对徐国玉代表提出的建议,市水务局组织工程设计人员,反复踏勘现场,进行比选论证,优化工程线路。在综合考虑在建规模、发展需求、工程效益和投资能力等情况的基础上,比选出2条线路方案。市委、市政府对屈家岭汉江饮水工程高度重视,将其作为“中国农谷”建设的基础工程来抓,多次听取市水务局汇报,专题研究,比选方案,部署推进。最终确定该工程按近期2.5万方/日、远期5万方/日标准规划设计,包括汉江取水(浮船)泵站、输水管线、中途加压站等建设内容,项目总投资8340万元,建设工期一年。

  为让这一工程尽快纳入国家、省级投资计划,市领导多次到省里衔接沟通,请求支持。目前,在市水利勘察设计院编制的可研报告基础上,分别委托相关单位编制能评报告和稳评报告、水土保持方案、水资源论证报告和防洪影响评价报告、环评报告、地质勘查报告等。去年10月17日,工程可研报告顺利通过省发改委、省水利厅评审。

  目前,我市成立了以郑中华同志为指挥长的工程建设指挥部,指挥部办公室设在市水务局。6月3日,屈家岭汉江饮水工程正式开工建设。对于破解屈家岭、京山、钟祥局部地区饮水资源紧张,农业灌溉资源紧张、工业用水紧张的局面,将起到积极的作用,工程建成后,将解决屈家岭城区10万余人的生产生活用水,满足100亿元产值工业企业的供水需求,还可以作为管道沿线万亩农田的备用水源,具有巨大的经济效益、社会效益和生态效益。

  我市中心城区现有体育场地103处,其中城区学校42处,行政企事业单位58处,体育馆3个,针对这个现状,市文体新局拟定工作步骤,切实抓好了开放共享工作。

  对文体部门所属场馆免费低收费开放。生态运动公园体育场除教学训练外,其余时间向市民免费开放,体育场健身路径及周边广场等全天候免费开放。体育文化中心羽乒馆与汉通游泳馆在行业性节日和法定节假日期间对市民及特定群体免费开放,其他时间按规定实行低收费有偿开放。去年10月14日,市部分代表提出体育文化中心羽乒馆收费较高的问题,文体部门立即进行了整改。目前,体育文化中心羽乒馆收费每个时间段下调5元。

  对企事业单位所属的体育设施协调免费开放。通过调查摸底,市文体新局初步核定了中心城区一批利用率较高的政府部门、企事业单位所属的体育场地名单。并通过充分征求意见,反复沟通解释,初步确定了部分单位的体育场地名单。去年9月29日,市政府召开了企事业单位体育设施免费开放协调会议,确定了条件较成熟的第一批12家单位体育场地设施在非工作时间及节假日期间对社会免费开放,并将场地名称及具体地址于9月30日在《荆门晚报》和市文体新局网站向社会进行了公告。

  下一步,我市将依托现有的文化体育设施,将做好第二批城区企事业单位所属的体育场地向社会开放工作。进一步向上级争取政策、资金支持,加快中心城区及各县(市、区)体育场地建设,逐步完善居民区配套体育场地设施建设,不断满足人民群众体育健身的需求。

  自2008年以来,东宝区子陵铺石膏矿段累计发生地面塌陷地质灾害18次,塌陷总面积12.97万平方米,累计直接经济损失近300万元。2013年10月23日,新桥石膏矿分水闸地段再次发生大面积地面塌陷,直接导致子陵铺段四干渠主干渠、东干渠和北干渠受损,分水闸周边道路拉裂破坏,分水闸设施直接受影响。

  灾害发生后,国土部门工作人员迅速开展警戒设置、人员转移、监测避让和灾情调查等工作,在地面塌陷区稳定后对地表进行平整恢复。同时,委托省地质环境总站和中科院武汉岩土力学研究勘查、编制四干渠段采空区地质勘查报告、采空区安全论证和采空区治理总体方案及防灾预案。组织省内专家就四干渠分水闸段及周边地质状况提出了咨询意见,制定四干渠塌陷区应急抢险监测预警方案,协助开展分水闸主体工程基础加固、渠道塌陷回填、护坡等工程处理。市区两级人民政府投资200余万元对四干渠分水闸底部采空区进行了应急抢险修复,充填渣石量累计近50000立方米。工程2014年3月31日完工。2013年,我市成功将其申报为省级重大地质灾害隐患点,争取省下达监测预警工程项目资金200万元,专款用于该隐患点的监测预警。

  根据灾情,我市重新明确了采空区巡查、监测及预警工作的责任单位、责任人和监测员,定期开展采空区巡查,一旦发生地表变形和地面塌陷险情,及时预警和避让。自2009年以来,已累计投资2000多万元搬迁安置居民63户248人,搬迁地表企业2家。国土资源部门投入资金50余万元,在石膏矿采空区设立警示标识牌、路障等,告知行人注意避让,严禁重载车辆通行,禁止工业活动。并将子陵石膏采空区地表区域圈定隔离,实行全封闭管理,禁止居住、禁止通行、禁止耕种、禁止养殖、禁止生产。

  下一步,市国土资源局将积极协助,扎实抓好子陵铺石膏矿段地质灾害防治和塌陷区处置各项工作,确保人民群众生命财产安全。

  市环保部门出台《漳河流域生态环境监察工作制度》,会同城环工委、政府督查室、环保、水务等力量,对水库及周边2公里范围内实行重点监察。监察、工商、食品药品监督部门和漳河新区等着力整治农庄污染;水产、水务、漳河工程管理局等着力整治拦坝、拦网、网箱养鱼;环保局着力规范建设项目审批和加强环境监察,推进国家试点项目建设;港航、船检、海事等着力整治船舶污染;文体新局着力整治游泳场所;住建委着力加强水源地管理;水产局着力整治非法垂钓。此外,建立荆襄宜三地联防机制,定期召开联席会议,开展联合执法,基本实现“信息联享、案件联办、项目联审”。

  我市对漳河水库实行最严格水源保护制度,2013年9月,漳河水库被纳入国家良好湖泊生态环境保护试点,获得中央专项资金5700万元,首批9个试点项目,包括农村污染综合整治项目(涉及漳河、马河、栗溪3个镇54个村)、生态修复项目(涉及宝源广得公司马河煤矿矿山环境综合治理、漳河饮用水源周边岛屿湿地等5个生态修复工程)、生活污水治理项目(涉及马河、栗溪镇、宏图社区3个污水处理工程),这些项目完成后,将极大改善漳河生态环境。去年8月,策划申报的2015年14个重点项目涉及中央资金6277万元一次性通过专家评审。此外,开展感恩漳河活动,重新聘请41名监督员,集体宣读护水誓言。

  针对农庄污水问题,对水库周边迎水面500米范围内的31家农庄下达限期治理计划,目前基本完成治理。针对拦坝、拦网、网箱养鱼问题,2007年至2012年,依法拆除全部432个网箱。泰山、肖家沟拦网养殖基地分别于4月、6月拆除,罗河、观音岛将在2015年春节前拆除。针对建设项目审批问题,严格实施“三圈”保护规划,出台《关于进一步规范漳河水源环境保护的通知》,严把项目准入关口,今年除审批漳河、马河、栗溪三地水库生态保护项目外,未审批其他建设项目。针对船舶污染问题,严格控制旅游船舶总量,确保不超过45艘,并开展水上交通安全专项整治,加强水上交通管理,规范水库客运市场。针对人工沙滩和自然浴场问题,设立告示牌,明令禁止游泳等行为,并建立视频监控系统,进行实时监控。针对非法垂钓问题,从4月起,我市开展为期3个月的专项打击活动,有效遏制违法捕捞、垂钓现象。针对水源地管理问题,实施饮用水源地规范化整治项目,建立启用备用水源报告机制,从8月起,实施24小时通过安全供水管道向三水厂供应水源,确保饮水安全。

  下一步,环保部门将加强协调,推动罗河、观音岛拦网养殖问题彻底解决;推进国家良好湖泊生态环境保护试点和国家湿地公园建设有机融合;加强监管,全力保障城区50万市民饮水安全。(记者 戴永君 通讯员 胡明成)

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